明确发债要求及资金使用主体野外 露出。

3 月 11 日，当然资源部、财政部连合发布《对于作念好诳骗所在政府专项债券撑捏地皮储备联系使命的见告》（以下简称《见告》），明确发债要求及资金使用主体，从完善专项债券讲述审核过程、作念好资金和收益的空洞均衡、严格监督管制等方面漠视具体要求。

《见告》明确发债要求及资金使用主体。恳求刊行专项债券的地皮储备技俩须纳入地皮储备谋划，并在全民通盘地皮钞票管制信息系统中有对应的瑰丽码。各地要优先将处分存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备谋划，确有需求的新增地皮储备技俩也应纳入地皮储备谋划。用于地皮储备的所在政府专项债券资金只可由纳入名录管制的地皮储备机构使用，实行专款专用、阻滞管制，专项用于地皮储备使命。

凭据《见告》，存量闲置地皮包括企业无力或意外愿赓续诞生、已供应未动工的房地产用地，以过火他妥贴收回收购条目的地皮。2024 年 11 月 7 日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮范围。

《见告》要求完善专项债券讲述审核过程。所在各级当然资源主宰部门要组织计较地皮储备技俩，优先收受熟悉度高、操作性强、预期效益显耀、风险低的技俩，编制并审核技俩本质有缱绻，论证技俩本质有缱绻的可行性、合规性、正当性，包括纳入收回收购存量闲置地皮清单情况、技俩本质主体纳入世界地皮储备机构名录情况、纳入地皮储备谋划情况、地皮权属（是否存在抵质押、查封等情况）、技俩融资收益均衡情况等，确保使用专项债券的地皮储备技俩融资收益均衡，指挥督促联系方面实时上缴专项债券还本付息资金；联接财政部门作念好关联专项债券刊行管制等关联使命，将技俩信息实时提供财政部门，加强与财政部门信息系统互联互通。所在各级财政部门要作念好用于地皮储备的专项债券刊行管制监管使命。

对非"自审自觉"试点地区，《见告》要求，各地要按照《国务院办公厅对于优化完善所在政府专项债券管制机制的见解》要求，作念好常态化技俩储备，并由财政部、当然资源部对用于地皮储备的专项债券技俩进行审核把关，对审核通过的技俩，省级财政部门择优安排刊行，并依托所在政府债务管制信息本质系统进行全过程监管；对"自审自觉"试点地区，地皮储备技俩经省级东谈主民政府审核批准后，省级财政部门即可组织刊行专项债券，技俩清单同步报财政部、当然资源部备案。

《见告》强调，作念好资金和收益的空洞均衡。用于地皮储备的专项债券刊行和使用应当严格对应到技俩。一个地皮储备技俩由单个或多个地块构成，凭据地块区位性格、本质期限、技俩收益等身分细目技俩范围。专项债券资金可在并吞地皮储备技俩内不同地块之间调剂使用，但以单个地皮储备技俩为单元，确保技俩融资收益均衡。各地要在评估土产货区地皮市集供需关系的基础上，厚爱作念好技俩需求论证，合理细目专项债券用于地皮储备的刊行期限。

《见告》还要求，严格监督管制。设区市、县东谈主民政府要压实主体包袱，对项缱绻真正性、合规性、正当性负责，并在省级财政、当然资源主宰部门指挥下，加强组织指令，法式鼓舞本质，强化使命保险，审慎、安妥诳骗专项债券撑捏地皮储备关联使命，不得利用专项债券资金反复回购，变成债券资金空转、虚增财政收入等问题，顽强守住不发生紧要风险的底线，切实保险地皮使用权东谈主正当职权。

同期，省级财政部门、当然资源主宰部门要加强对地皮储备技俩本质情况及专项债券使用情况的监管、抽查，于每年第三季度野外 露出，将上年度专项债券用于地皮储备的刊行、使用、资金偿还、技俩证实等情况，连合报财政部、当然资源部。财政部、当然资源部对部分要点技俩开展随即抽查。